1990年，美国总统George H. Bush签署了IMMACT90。IMMACT90设立了投资移民法，明确声明美国欢迎美国投资移民。
根据此法案，满足以下条件的投资人及其配偶、21岁以下未婚子女均可获发二年期的条件式绿卡：
在1990年11月29日之后对新商业企业或困难企业投资100万或100万以上（特定就业区域为50万）美金
必须创造10个全职的美国工人就业机会（或，如果投资困难企业，须保证已有员工的数量会保持原来的水平）
投资人必须通过日常管理或制定策略来参与企业管理
二年届满前90天，若投资者的投资行为仍存在，可申请去除条件，而获得正式绿卡。
注意：如果投资使用期票，期票上的款项必须到期即付，而且要在两年条件式身份期间切实付清；否则投资人就没有资格去除条件。
为恢复EB-5原本的立法目的，广纳国外资金以发展美国经济，美国总统布什于2002年11月2日，正式签署通过了一项对移民法规的修正案。其中对EB-5的申请资格做了一些重要的弹性修正，使此类别更有利于投资人采行。相关修正包括：
（1）改“创设”为投资；
（2）投资人可为投资企业的“有限股东（Limited partner）”；
（3）全职工作以一星期35小时计算即可， 而不管是谁任职；
（4）EB-5 Regional Center 的定义放宽明定为能促进出口业务，
改善地区生产力，创造就业，或增进国内资本投资者即可。
EB5对申请人的资格条件订定相当宽松，投资人无须受任何商业背景、年龄、教育程度及与语言能力的条件限制，只要证明资金来源为合法取得即可。资金不限定要经由自己努力赚得，可经由继承或赠与取得。投资人、其配偶及未满21岁之未婚子女均可同时申请移民。
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