据美国《侨报》报道，美国政府最近正在力推EB－5“地区中心移民方案”，根据这项计划，在美国偏远落后的地区投资50万美元，投资者本人及其直系亲属便有资格申请绿卡。而据美国移民局方面透露，2011年以后，EB－5的每年1万个配额的绿卡希望都能发放完。
记者了解到，在美国，关于投资移民的EB－5配额尽管每年有1万个，但到目前为止，每年能在此范围内申请到绿卡的外国投资者不到一千人。为了1万个配额都能被充分利用，政府专门出台“经济特区”投资移民政策以鼓励国外投资者。2003年的费城经济特区移民方案和今年4月宾州经济特区投资移民项目正是因此而出台的配套措施。
EB－5资格条件限制少
众所周知，作为全球最热门的移民国家，美国对移民的限制还是比较多的。本报10月26日报道《留学生在美就业受限H1－B签证》，正是讲述了外国留学生毕业后留美就业的种种困难。在H1－B签证越发收紧之际，政府力推EB－5(美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别)计划，是否意味着美国政府越来越重视投资移民？
事实上，在美国所有移民类别中，EB－5是资格条件限制最少、最便捷的一条通道。记者了解到，美国EB－5投资移民项目是自1990年开始实行，其目的主要是吸引海外投资移民者来美国投资及创造就业机会。1993年，EB－5移民法规中特别增设了“地区中心移民方案”，即在郊区及高失业率区，移民投资额由100万美元降至50万美元，并将投资者创造就业机会从“直接”放宽为“直接或间接”。
不但如此，在这种投资移民方式中，移民投资者不需要有任何经营的经验或教育程度，也不需要参加语言考试，唯一的条件就是“有足够的资金”，但是资金的来源要合法。这对很多渴望取得美国绿卡的私营企业家来说，无疑有着巨大诱惑力。据《华尔街日报》报道，目前这项移民计划深受中国、南韩、委内瑞拉和沙特阿拉伯投资人的欢迎。
成功率仅一半
然而，投资移民却并不是很多人想象中那么容易，广州嘉诚海外投资咨询服务有限公司美国投资移民顾问张女士向本报记者表示，虽然美国投资移民的资格条件限制比较少，但是相对于加拿大等国家而言，美国投资移民计划还是最严格的，所以投资者加入此计划并不是那么轻而易举的。
美国移民局依移民法递交的一份投资移民EB－5报告书中曾指出，过去9年的时间，每年1万名额的投资移民，都因为未如预期的受欢迎，而名额都有剩余。而广州嘉诚海外投资咨询服务有限公司网站上公布的有关信息显示，目前投资移民的成功比率大约仅有五成。
另外也有统计数据显示，在9月30日结束的会计年度，美国联邦公民与移民服务局向投资人及其家属核发了803张EB－5有条件的临时绿卡，虽然相较于2004年的247张临时绿卡有了一定增长，但是相对于每年1万个名额还是非常少的。
经济特区5年后返还投资款
为了吸引投资者，美国政府一直在想办法放宽移民政策。2003年，美国政府将移民政策重新修订，即在原有EB－5方案基础上特别设立的一种“经济特区移民方案”，即费城经济特区移民方案。
所谓费城经济特区移民方案，是指申请人只需投资50万美元至费城美国投资移民基金提供的低风险大型投资项目，不需要申请人创办或管理企业，也不需要直接雇用人员，投资期限5年，5年后返还投资款。投资移民申请人将可通过投资于这些精选出的投资专案，申请美国永久居民。
随即，在2003年12月10日，美国总统布什签署法令，授予移民局对按经济特区移民方案申请的移民申请将给予最优先处理。这样，美移民局按照政府所赋予的最优先处理权，一般仅需2－3个月即可核准申请人全家的移民申请。
最新的情况是，今年4月，宾州经济特区投资移民项目也获得美国规划与移民局立案通过，成为继费城之后第二个实施“经济特区移民”方案的地区。相对于费城而言，宾州经济特区范围更广，宾夕法尼亚州西部的23个相邻县及部分指定区域均将受益于此。
EB－5的限制变得越来越少，这对很多渴望取得美国绿卡的私营企业家来说，无疑有着巨大诱惑力。据广东侨外出国人员服务中心有限公司市场部廖小姐介绍，美国投资移民EB－5类自2003年改例以来，由广东侨外公司经办的成功获批该项目的人数有近百人。
提醒
投资失败风险大
张女士介绍，对申请美国投资移民的人说，有以下几点限制性的不利因素。首先，按照有关规定，在美国投资和申请永久居留身份后，该投资者在世界上其他地方的收入也必须在美国纳税，这一点是很难被投资者所接受的；其次，投资人不能先申请移民签证再投资，而必须在确实进行了投资之后才能申请签证。根据“地区中心移民方案”，即使移民局很快批准其投资移民的申请，只是一个有条件限制的临时绿卡。两年之后，移民局会对其投资项目进行考查，确定其合格后才能将临时绿卡转为永久绿卡。而倘若投资人在这两年中投资失败，投资人不仅丧失了大笔资金，而且还有可能丧失永久居留权身份。
此外，移民局对投资者的审查也相当严格。张女士说，有一些投资移民申请者就是因为提供的合法收入证明不充足，或者投资项目不合适等原因而导致申请失败。所以，专家建议，在考虑投资移民前，一定要慎重考察投资项目。
另外也有专家指出，虽然在费城、宾州经济特区，5年后可以返还投资款。但是这5年中也有可能出现投资失败的风险，投资者一定要谨慎。
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投资移民摘要
要求：
申请人应至少投资50万美元于美国政府核准的地区，该投资应直接或间接创造10个就业机会；申请人应能证明上述投资的合法来源(包括个人累积所得、赠与、继承、出售资产或“贷款”等多种途径)。
优势：
1、无经商背景要求，资产来源途径可包括多种形式；
2、无定居地点要求，申请成功后可自由选择美国任何一个城市居住；
3、一人申请，全家(配偶及21岁以下未婚子女)均可同时获得绿卡，享受美国优厚的福利待遇，权益与美国永久居民完全相似。另外子女可以享受美国免费基础教育，并有机会就读世界一流高等学府。
劣势：
1、美国EB－5投资移民无政府担保，投资者需自行承担商业风险；
2、获得绿卡后，投资者在世界上其他地方的收入也必须在美国纳税。
